为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、福建省卫生健康委员会等11部门《关于进一步贯彻落实<国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见>的通知》（闽卫人口〔2019〕107号）精神，根据福建省卫生健康委员会等3部门《关于做好婴幼儿照护服务和普惠托育服务试点工作的通知》（闽卫人口〔2020〕3号）要求，结合实际，特制定东山县婴幼儿照护服务和普惠托育服务试点工作实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，坚持家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导的原则，按照政府引导、部门联动、家庭为主、多方参与的总体思路，建立主体多元、管理规范、质量保证的婴幼儿照护服务体系，为广大婴幼儿家庭提供科学育儿指导，提高家庭照护能力，规范婴幼儿照护机构发展，逐步满足婴幼儿家庭的照护服务需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。到2020年底之前，在县卫生健康局的指导下，建成一批符合规范和标准、具有示范效应的普惠性婴幼儿照护机构、幼儿园开设托班、用人单位举办婴幼儿照护机构。
到2025年，全县婴幼儿照护服务的政策体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
婴幼儿照顾服务需要啥条件？
首先需要健康证，说明自己没有传染性的疾病，第二，要有护理知识培训的证明吧，第三，要有爱心才能够对孩子服务好婴幼儿照顾服务需要啥条件？
首先需要健康证，说明自己没有传染性的疾病，第二，要有护理知识培训的证明吧，第三，要有爱心才能够对孩子服务好，必须有好的心态，爱干净整洁，这样的人才能照顾好孩子
回答：婴儿照护费，是国家今年有一项利国利民的好政策。
这两年由于疫情的原因，导致很多家庭的收入都缩了水。而很多家庭在有了小宝宝之后，就失去了一个人上班的机会。这对于一个家庭来说，更是雪上加霜。所以国家针对这一类的家庭，退出了“婴儿照护费”。就是家里有三岁以下宝宝的家庭，可以享受每个月不低于一千元的补助。而这个补助，是通过退税方式来领取的。具体方式，大家可通过个人所得税app来领取。
婴幼儿照护服务机构，是指由专业人员为3岁以下婴幼儿提供照料看护等托管性服务的机构。主要包括：托育（托儿）服务机构、幼儿园托班、单位托育点、村（社区）托育点和家庭托育点等。目前,我国0～3岁托育服务供给严重滞后，全国婴幼儿在各类照护服务机构的入托率为4.1%，江苏省为6.9%，赣榆区为3.23%，而2014年世界经合组织的33个国家平均入托率高达33.77%。
据摸底调查，赣榆区共有托育机构21家，在园婴幼儿792人，1-2岁100人，2-3岁692人。教师人数 114人，保育员53人，教师保育员持证人数129人，约占77%。从经营性质来看，营利性14家，非营利性7家；从经营模式来看，公办公营的2家，民办民营19家；从服务形式来看，全日托19家，半日托2家；从场所性质看，自有场所9家，租赁场所12家；从登记情况看，民政部门登记的有4家，行政审批局登记9家，教育局登记8家，收费情况来看，最高是每月2000元，低的每月450元。目前，全区共有1399个托位。按照“十四五”期末达到4.5‰的目标，我区婴幼儿托位缺少约3100个。
到2025年，绿色发展深入推进，单位地区生产总值能耗降幅达到全国平均水平，单位地区生产总值二氧化碳排放进一步降低，资源节约型、环境友好型发展方式普遍建立。
到2035年，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式基本形成等。
建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地。
深入实施制造业重大技术改造升级工程，重点促进河南食品轻纺、山西煤炭、江西有色金属、湖南冶金、湖北化工建材、安徽钢铁有色等传统产业向智能化、绿色化、服务化发展。
加快推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点。
增加郑州商品交易所上市产品，支持山西与现有期货交易所合作开展能源商品期现结合交易。
加大园区循环化改造力度，推进资源循环利用基地建设，支持新建一批循环经济示范城市、示范园区。
支持开展低碳城市试点，积极推进近零碳排放示范工程，开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动，鼓励绿色消费和绿色出行，促进产业绿色转型发展，提升生态碳汇能力。
因地制宜发展绿色小水电、分布式光伏发电，支持山西煤层气、鄂西页岩气开发转化，加快农村能源服务体系建设。
进一步完善和落实资源有偿使用制度，依托规范的公共资源和产权交易平台开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
按照国家统一部署，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。
健全有利于节约用水的价格机制，完善促进节能环保的电价机制。
支持许昌、铜陵、瑞金等地深入推进“无废城市”建设试点。
中部地区在我国区域协调发展战略中起着“承东启西”的重要作用。
北京大学首都发展研究院院长李国平教授表示，国家这些年都在提区域协调发展战略，主要是要考虑到比如东部地区率先发展，中部地区崛起，西部大开发和东北全面振兴，中部地区作为国家四大板块之一，在整个中国经济社会发展全局中占有非常重要的作用。
思路主动服务和融入“一带一路”等国家战略，围绕建设面向南亚东南亚辐射中心，不断优化口岸管理机制，创新口岸管理方式，全面提升口岸综合服务能力和通关便利化水平，加快构建开放型经济新体制
民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，与公办教育同属于公益性事业，发展民办教育是各级政府的重要工作职责。根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《青岛市人民政府关于加快发展民办教育的意见》（青政发〔2014〕10号）精神，为进一步优化我区民办教育发展环境，创新民办教育体制机制，实现城阳区民办教育快速发展，结合我区实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大精神，以《中华人民共和国民办教育促进法》为依据，完善政府引导机制和政策保障机制，充分调动社会力量参与举办民办教育的积极性，保护民办教育举办者的合法权益，扩大教育资源总量，提高优质教育资源比重，构建多元化办学格局，扎实推进民办教育快速健康发展。
二、目标任务
坚持“大力发展、改革创新、同等待遇”的原则，按照分类管理的思路，创新民办教育发展机制，落实民办教育扶持政策，努力清除制约民办教育发展的政策障碍，在财政支持、政策优惠、队伍建设、学校管理等方面，形成科学合理的民办教育公共政策体系,促进民办教育健康发展。
三、主要措施
（一）创新办学体制机制，落实各项扶持政策
1.实施分类管理机制。民办学校按照营利性、非营利性实施分类管理，具体管理办法按照国家有关法律法规执行。
2.鼓励多元化投资办学模式。吸引社会力量和民间资本投入教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成公办教育为主体、民办教育为补充的共同发展的良好局面，力争创出民办教育特色、品牌和经验。对非营利性民办中小学，积极探索建立“社会投资建校、政府政策支持、收费保障运转、部门协调监管”的民办教育发展体制。鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。
3.落实财政扶持政策。根据民办教育发展规模，依法设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金列入同级财政预算，总额根据实际情况实施动态调整。建立政府购买教育服务机制，按同类公办中小学生均公用经费标准拨付生均公用经费。
4.保障教师同等待遇。民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享有同等待遇。民办学校应按照有关规定为自聘教师办理社会保险和住房公积金，鼓励为自聘教师办理补充保险。落实非营利性民办学历教育学校、政府、个人社会保险费用分担机制，鼓励非营利性民办学校落实教师社会保险与公办学校教师同等待遇。
5.加大师资扶持力度。公办学校管理人员、教师经组织委派到非营利性民办学校支教，其原有的公办教师身份、档案关系、工资和社会保险等均保持不变，支教期满，回原单位任教。委派到薄弱民办学校支教的支教教师，在评先评优、职称评审中，视同于公办教师到薄弱学校或偏远学校支教。到非营利性民办学校支教交流的，由民办学校支付支教交流补贴。
民办义务教育学校招收片区内符合公办学校招生条件的学生，且不收取学生学费的，一并纳入核定每年招录聘用制教师计划的学生总量。
对民办义务教育学校招收片区内符合公办学校招生条件的学生，但是收取学生学费的，根据相应编制标准，安排一定数量的公办干部教师交流支教，支教教师工资待遇由区财政负担；民办学校要安排相应数量的教师到公办学校任教，工资待遇由民办学校负担。
6.健全教师引进、流动机制。非营利性民办全日制学历教育学校，引进符合城阳区高层次人才条件的人员，经人才管理和编制部门批准，可纳入事业机构编制管理，享受区有关人才管理办法所规定的同等优惠政策。
探索公民办学校教师流动机制。公办学校教师应聘到本区内非营利性民办学校任教的，经签订聘用合同，工资待遇由聘用学校发放，人事关系和社会保险按有关规定执行。具有教师资格，参加人事代理的非营利性民办学校教师，可按规定参加公办学校教师的招聘考录，被录用为公办学校教师的，其在非营利性民办学校期间的工龄、教龄可按规定连续计算。
（二）规范财务管理，建立民办学校风险防范机制
7.完善财产管理制度。民办学校应根据法人属性严格执行相应的财务会计制度。依法落实学校法人财产权，学校存续期间，任何组织和个人不得侵占学校法人财产。民办学校应当将举 办者投入的资产、办学积累的资产、政府资助形成的资产分类登记建账，将政府资助等公共性资金存入学校银行专款账户，业务主管部门应加强对学校公共性资金银行专款账户的监管，确保办学经费不被挪作他用。完善财务管理和会计制度，加强财务监督和资产监管，实行财务公开。民办学校应在每个会计年度结束时出具财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，审计结果报业务主管部门备案。
8.规范民办学校收费行为。民办全日制学历教育学校对学生收取的学费、住宿费标准按规定制订，经教育主管部门审核后，报物价部门批准；学费收费标准按照补偿教育成本的原则并考虑促进学校发展等因素制定；其他类别民办学校的学费(或培训费)、住宿费标准由学校自主制定，并按照管理权限报相应的价格主管部门备案后进行公示。
9.建立民办学校风险防范机制。加强民办学校办学管理信息系统建设，完善办学风险评估、预警机制。民办学校或者其举办者以办学名义取得的土地使用权、校舍产权应当登记在学校名下，并向审批机关备案。未经批准，不得改变土地教育用途。民办学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。
（三）加强学校内部管理，完善法人治理结构
10.完善民办学校法人治理结构。民办学校应当依法完善办学章程,充分发挥内部管理体制和运行机制灵活多样的优势,建立健全民办学校董事会(理事会)、行政机构和监事会,形成决策、执行、监督相互独立并相互制约的法人治理结构。对公共财政资金投入较大的民办学校,董事会或理事会应当有业务主管部门委派的董事参与。健全民办学校校长和领导班子遴选和培养机制,保障校长、学校管理机构依法行使教育教学权和行政管理权。建立和完善民办学校教职工代表大会制度。
11.加强对民办学校办学行为的监管。加强民办教育专门管理机构建设，教育主管部门和各有关部门要加强协调合作,合理规划学校布局，确保各区位、各学段的民办学校办学规模和管理规范科学合理；严格民办学校的准入制度和安全检查监管，开展民办学校年度检查,向社会公布检查结果。教育督导机构要将民办学校纳入督导范畴,推动民办学校不断提升办学水平、提高教育质量。检查和督导结果作为政府资助等扶持政策实施的重要依据。
12.健全民办学校退出机制。民办学校终止办学,应当依法进行资产清算,清算和安置方案报业务主管和法人登记等部门确认后实施。捐资举办的非营利性民办学校终止办学,剩余资产依法由学校审批部门的同级人民政府统筹用于公益性教育事业。出资举办的非营利性民办学校终止办学,应依法依规进行财务清算,出资者拥有实际出资额包括学校存续期间追加投资额的财产所有权,依法按投入额度为限获得补偿,剩余资产依法由学校审批部门的同级人民政府统筹用于公益性教育事业。非营利性民办学校举办者变更,依法按实际出资额为限获得补偿。营利性民办学校终止办学,其剩余资产按照学校章程和有关法律法规规定处理。
四、加强组织领导，营造民办教育良好发展环境
（一）加强组织领导，明确工作职责
建立民办教育扶持与规范管理联席会议制度，负责协调民办教育扶持与规范管理的重大问题，依法查处非法民办教育机构无证无照经营、超范围经营、发布虚假广告等违法违规行为，为民办教育改革发展创造良好的政策环境。
各相关部门按照职责分工，认真落实本意见和上级关于民办教育发展的各项鼓励扶持政策，积极做好服务、管理、监督工作。教育、人社部门应当履行主管部门职责，配备专职人员负责区域内民办教育管理与扶持工作，加强对民办学校的日常监管；编办、发改（物价）、财政、人社等部门认真落实民办教育发展的各项鼓励扶持政策。同时，加强宣传和舆论引导，营造全社会共同关心和支持民办教育发展的良好社会氛围。
（二）提高民办教育管理和服务水平
要建立民办教育服务和管理信息平台,推进民办教育信息化建设,加强民间资金参与教育事业和社会培训事业的信息统计和发布工作。要积极发挥各级民办教育协会、民办教育中介服务机构的作用, 宣传民办教育发展
充分尊重民办义务教育学校的办学自主权，鼓励民办中小校在合法合规的前提下找准发展路径，积极创新，稳步改革，营造公民办活而不乱、竞而不争、互相借鉴、共同进步的良好发展环境
1.支持企业技改投入。对规模工业企业技改项目可进行贴息补助等方式,具体实施细则另行制定。
2.加快企业新进规模。对当年新进规模工业企业分时、分档进行奖励。当年被南通认定为月度新进规模企业的工业企业,在一季度、二季度、三季度、四季度入库的,分别奖励企业10万元、8万元、6万元和5万元;年底确认新进规模企业的奖励3万元。首次进规且当年应税销售超5000万元(含)的,另外奖励企业5万元。
3.推进企业梯度发展。对当年应税销售与税收均实现增长的规模以上工业企业,给予分档奖励。当年新增应税销售超过2000万元、5000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元,分别奖励企业3万元、10万元、20万元、60万元、80万元、150万元,符合本奖励条件的企业,奖励就高不就低,不重复计奖,奖励以企业地方贡献为限。
（一）大力促进减税降费政策的落实。今年的减税降费规模要近2万亿元，制造业等现行16%的增值税税率将降到13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，保持6%一档的税率不变，还有其他方面的一些减税降费措施，通过实施这些措施，将进一步激发市场主体的活力，特别是民营企业的活力。
（二）进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，现在采取了一系列措施，主要是两大方面，一个是解决他们的流动性问题，相关金融部门采取了一系列措施。第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题，2019年两会的政府工作报告当中已经讲到了，要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。
（三）进一步营造更好的营商环境。要简化审批，提供优质服务，提供更大的便利，来更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益，促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项，提供更便捷、更优质的服务，使民营经济更好地发展。
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